南都讯 记者吴斌 发自北京 10月12日上午，联合国五大机构在北京发布《2018年世界粮食安全和营养状况》中文版报告。报告发现，新的证据正在表明，世界饥饿在经历了持续减缓后，出现趋势性的逆转。2017年，全球食物不足的人数估计增加到了8.21亿人，世界上大约每9个人就有1个人出现食物不足。

减少发育迟缓儿童的工作进展甚微

根据《报告》，全球饥饿人数在过去三年持续上升，已重回十年前的水平。南美洲和非洲大部分地区的情形正在恶化，而亚洲的营养不足水平虽然在过去曾一度持续下降，但这一趋势似乎正在显著放缓。

《报告》称，2017年，近1.51亿五岁以下儿童因营养不良而身材矮小，而2012年这一数据为1.65亿，减少发育迟缓儿童的工作进展甚微。

其中，非洲和亚洲的发育迟缓儿童人数分别占总数的39%和55%。儿童消瘦的发生率在亚洲仍极高，几乎每十个五岁以下儿童中就有一个体重偏轻，与其身高不符，而相比而言，拉丁美洲及加勒比的消瘦发生率仅为百分之一。

为什么全球饥饿水平在最近三年出现倒退的趋势？联合国的这一年度报告显示，除冲突和经济增长放缓以外，气候变异及干旱和洪水等极端气候也是造成饥饿人数上升的主要原因，气候变异会对降雨模式和农业季节造成影响。

联合国世界粮食计划署中国办公室代表屈四喜博士称，在解决粮食问题上，我们已经投资了600亿美元，但我们做的工作是不足够的。

“我们没有采取足够行动”。联合国粮农组织驻中国和朝鲜代表马文森博士也称，特别是在管理气候问题上，世界拥有的时间窗口很短，只有2-3年。

“需要加大对农村地区的投资。”国际农业发展基金驻华代表马泰奥博士说。

国际食物政策研究所高级研究员、东亚东南亚和中亚办公室主任陈志刚博士则提出意见，“必须要去评估投入有效性”。

中国的肥胖问题严重性已经超过日韩

与此同时，包括中国在内的很多国家同时存在营养不足和营养过剩导致的肥胖问题。《报告》发现，全球肥胖人数正在上升，成人肥胖现象正在加剧，全球超过八分之一的成年人患有肥胖症。这一问题在北美洲最为突出，但非洲和亚洲也在日益加剧，甚至同一个家庭内也可能出现营养不足和肥胖的问题。

《报告》也指出，粮食不安全的家庭可能面临更高的超重和肥胖风险。原因可能是，为了满足温饱，这样的家庭压力重重，也难以获得价格更高的营养食品。

“改变肥胖问题，需要在年轻人中采取行动，年轻人需要一个更健康的生活方式，要解决肥胖问题，越早干预，就越有效。”世界卫生组织驻华办公室疾病控制组协调员施南博士说，这不是任何一个部门能够解决的问题，需要多部门的合力。

中国的情况怎么样？中国疾病预防控制中心营养与健康所所长丁钢强博士介绍，和过去相比，中国的营养不足已经大幅改善，但超重和肥胖正在上升。

《中国居民营养与慢性病状况报告（2015）》揭示，我国成人超重率30.1%肥胖率11.9%，比2002年上升了7.3和4.8个百分点，6-17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%，比2002年上升了5.1和4.3个百分点。

“中国人的超重水平已经超过了我们的邻国，包括日韩”，丁钢强说，这对卫生健康部门提出了挑战，怎么样在改善营养不足的问题同时，改变营养过甚的问题。

丁钢强说，卫健委和农业部的营养所（指中国疾病预防控制中心营养与健康所和农业部所属的农业部食物与营养发展研究所）都在考虑，怎么样改变中国居民的膳食结构。

联合国儿童基金会驻华副代表邓道博士称，联合国机构应该和政府间采取合作，引进革命性的变革，特别是为儿童提供适宜的膳食。

国家卫健委考虑制定食品营养标准

国家卫健委食品安全标准与监测评估司副司长张志强在发布活动上表示，机构改革后，国家卫生健康委对国民营养工作更为重视，在食品司下设了一个专门负责推进国民营养计划的营养处。

据介绍，国家卫健委食品司营养处的职责包括落实《国民营养计划》，做好人群营养监测评估，发现国民营养存在的问题，做好营养教育和营养干预，促进公众形成良好饮食习惯。

南都记者了解到，除了食品司之外，在国家卫健委内部，营养工作还涉及很多其他司局，比如疾控局、妇幼司、医政医管局等；而由国务院办公厅印发的《国民营养计划》落实部门也涉及农业部、教育部、发改委、财政部等多个部门。

张志强还透露，国家卫健委正在考虑建立食品营养的相关标准，通过营养标准来指导食品生产部门生产符合营养要求的产品。“营养要落实到食品上。食物生产和加工已经到了新的发展时期，加工食品如何符合营养要求，食品安全标准要开展相关工作。”张志强说。