近年来，佛山市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省厅和佛山市委市政府的坚强领导下，认真学习宣传贯彻省第十三次党代会精神，紧紧围绕市委“515”高质量发展战略目标，紧扣工作实际，以强化提升公共法律服务水平为重点，着力打造一流法治化营商环境，交出了一份沉甸甸的成绩单。
出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，制定《佛山市公共法律服务中心资料汇编》，编制市区镇三级公共法律事项清单及《办事指南》。上半年，全市已建成822家公共法律服务实体平台，已实现市、区、镇（街）、村（居）四级全覆盖，全市9个公共法律服务平台（中心）获评乡镇示范性公共法律服务工作站，48个获评村（社区）示范性公共法律服务工作室。
其中，各级公共法律服务平台接待群众来访来电网络咨询140869人（次），办理公共法律服务事项86589件，其中法律援助5698件，人民调解12000件，法律顾问（律师）服务19764件（次），公证服务50850件，行政复议案件959件，跟踪办理网络工单152件。
优化·为一流法治化营商环境赋能
“我们丹灶镇的高新技术企业有一个微信群，哪家企业有办不好的事情都可以直接在群里问镇党委书记、镇长，申报补贴、拿地审批等各种问题，只要合法合规，很快就能得到解决。”广东包庄科技有限公司董事长谢志江说。
在佛山，越来越多企业家正像谢志江一样感受到营商环境带来的利好。
2021年6月以来，佛山对标最高最好最优，全力打造全国营商环境高地。从政府补助“秒到”企业和个人、在全国率先推出“一照通”改革、开办民营企业领军人才培训班，到年初出台“益晒你”企业服务体系，佛山正以营商环境为牵引，持续激发经济社会发展动力。佛山市司法局更是印发《佛山市司法局关于构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的工作方案（2022年度版）》，从立法、执法、司法、普法、守法环节综合施策，不断增强市场主体满意度。
出台“营商共建 律企同行”“百所联百会”“法治体检”等十项措施，精选40个优秀课程，组建律师宣讲团，深入企业、园区等开展精品法律服务课程巡回宣讲，并在潭洲国际会展中心设立律师法律服务工作站。制定出台佛山律师行业“强专业创品牌促发展”三年行动计划（2022-2024年），围绕全面加强党对律师工作的领导、扎实推进律师行业规范化建设等六方面提出十八项措施。
2022年度"营商共建 律企同行"精品法律服务课程巡回宣讲启动仪式
去年7月，佛山市司法局、佛山市调解协会、佛山市公证协会联合出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解调解与公证对接机制的通知》，在全省率先建立完善调解与公证对接机制（以下简称“调证对接”）。今年上半年，顺德、南海、三水区先后成立调解与公证对接工作室，将调证对接机制落到实处，充分发挥调解和公证协同化解社会矛盾的职能优势，丰富了矛盾纠纷多元化解途径。通过挖掘“小切口”服务“大民生”，努力讲好公共法律服务故事，以点带面，打造佛山经验范本，为维护社会和谐稳定、打造一流法治化营商环境贡献力量。
佛山市首个调解与公证对接平台揭牌成立
与此同时，佛山市司法局持续推进公证放管服改革，提升涉企服务能力，深化公证在服务金融、民营企业、知识产权保护等领域的实践，为企业提供“一对一”服务，协助企业解决生产经营中的法律难点。全面推广禅城区“62项公证事项最多跑一次”做法；出台全省首个公证“容缺受理”制度规定，10类证明材料纳入容缺受理清单；围绕知识产权申请注册或授予、运用流转、权利救济、纠纷解决等环节，深化公证在著作权、商标权、专利权保护中的职能作用，积极探索开发区块链+公证电子存证平台，拓展深化知识产权公证服务内容，发挥公证在保护知识产权方面的独特优势，助推佛山智造，为企业维权保驾护航。
创新·司法服务便民利民惠民
近年来，佛山市司法行政机关统筹法律咨询、法律援助、公证、仲裁、人民调解、司法鉴定等公共法律服务资源，完善全市公共法律服务平台联络员制度，推动“上情下达、下情上传、整体联动”，为百姓提供“菜单式”供给、“订单式”服务。公共法律服务实体平台建成率达100%，建成示范性公共法律服务平台57个。
优化公共法律服务体系建设，促进实体、热线、网络三大平台实现资源共享、信息互通、融合发展，现12348”公共法律服务热线平台和“广东法网”网络平台省市区镇四级互通，热线平台月工单办结率达95%以上，网络平台实时咨询30秒内接通率达95%以上，为市民和市场主体提供全时空、全方位法律咨询。同时积极推进“互联网+公共法律服务”，开通“佛山司法”和“佛山公证”微信公众号等公共法律服务网络平台，推出“一网通办”、三十项公证“零跑腿”等事项应对疫情服务举措探索远程视频公证服务，拓展公证事项入驻粤省事、佛山通等线上平台，使群众可以足不出户享受公共法律服务，不断完善公共法律服务最后一公里问题。
以服务民生为重点，持续优化服务资源，强化服务供给侧改革，以创新驱动服务升级。如，深化公证服务供给侧结构性改革，均衡配置公证服务资源，全市公证机构加快设立办证点和服务窗口，将公证资源下沉至镇街，服务村居，辅以上门服务、巡回办证、网上办证等措施，形成动静结合、纵向延伸、线上线下一体的公证服务体系，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，围绕解决群众、企业“急难愁盼”的问题和操心事、烦心事、揪心事，踏踏实实为群众、企业办实事，持续推进便民利企，全力优化营商环境。上半年，全市办理公证案件50850件，其中涉企业案件2886件，涉知识产权保护案件896件。
目前，全市共设立15个公证办证点和13个公证服务窗口，将公证服务下沉至镇街，让群众在“家门口”就能办理公证。如顺德公证处打造“1+4+10”（“1”指公证处本部，“4”指4个办证点，“10”指在顺德辖区内10个镇街均设立服务窗口）公证服务格局，推动服务资源下沉，运用法治化方式化解基层矛盾。
不断延升法律援助网络。全市在32个镇（街道）全部设立法律援助工作站，建成"半小时法律援助服务圈"。同时根据服务需要和条件，全市法援机构依托职能部门，在工会、共青团、劳动仲裁、妇联、残联、看守所、法院、检察院、退役军人服务中心等部门设立了97个法律援助服务站，实现法律援助群众需求重点领域的全覆盖。
禅城公证处南庄办证点
紧紧围绕党委政府中心工作，不断创新服务供给模式，服务佛山经济社会高质量发展。在土地供给方面，佛山市司法局助力南海全域土地综合整治攻坚，促进经济社会发展，为支持土地供给侧改革，推动提高土地资源配置效率，持续组织多支公证服务团队先后为多个旧村改造村民表决提供全面、高效的公证法律服务，有效预防和化解社会矛盾，以实际行动将公证服务社会发展和便民利民理念融入到城市更新（“三旧”改造）项目中；在城市建设重大项目方面，依法保障规划建设，推动完善现代立体交通体系，公证行业先后为大湾区交通、城市建设以及建设工程招标、拆迁安置补偿、大型项目建设等提供10余次现场监督，保障珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段项目等市委市政府重点项目顺利推进。
提升·公共法律服务体系深入人心
在佛山，“有困难就找人民调解委员会”已成为当地百姓的共识。“交通事故人民调解工作室”“治安纠纷人民调解工作室”“医疗纠纷人民调解委员会”“物业管理纠纷人民调解委员会”“旅游纠纷人民调解委员会”……深入各行各业的调解工作室为百姓提供多元、精准、高效的一站式纠纷化解服务。
一方面，持续抓好基层矛盾化解。上半年，全市共开展矛盾纠纷排查15286次，受理各类纠纷11294件，调解成功11140件，调解成功率达98.6%。推动设立正和人民调解委员会、华泰民商事调解中心、全市首个涉外企业纠纷调委会—三水区外商投资企业纠纷人民调解委员会、南海区劳动人事争议调裁审一体化中心等一批专业性、行业性调解组织，为基层提供专业化、针对性的调解服务。市医调委结合常态化疫情防控下医患纠纷特点，深入医院、社区一线排查纠纷，上半年受理调解案件36件，达成调解的赔付金额169.9万元。
另一方面，持续提升法律援助服务质量。在全省率先出台《市法律援助处部分案件补贴与服务质量挂钩差别补贴办法（试行）》，以质量为导向，以浮动补贴为激励手段，提升法援律师执业水平和法律援助办案质量，努力为群众提供优质便捷高效的法律援助服务。推进法律援助申请市域通办工作，加强对农民工、老年人、未成年人、退役军人等重点群体的服务，简化重点人群申请法律援助的申请资料，承办司法部法律援助中心“农民工欠薪求助绿色通道”转办的案件39件。建立涉军法律援助工作站和驻劳动人事争议仲裁机构法律援助工作站。上半年，全市法律援助机构办理案件5844件，咨询17221人次。
持续提升商事仲裁影响力和公信力。上半年截至2022年月21日，佛山仲裁委员会共受理案件890件，案件标的额达20.68亿元，共办结案件770件。同比分别增长45%，191%、52%。通过与银行业机构举行座谈会，统一信用卡纠纷系列案件的裁决标准，实现同案同裁，提高仲裁裁决效率。针对当前矛盾焦点物业服务合同纠纷案件，尝试开展仲裁与调解对接工作探索申请仲裁前的调解工作思路，以降低矛盾化解的社会成本。推进“仲裁+公证”深度融合的有益尝试，在仲裁文书送达、证据保全、合同债权赋强公证等方面，实现仲裁公证无缝衔接，为群众提供一站式优质法律服务，提高仲裁工作质效，助力完善佛山多元化纠纷解决机制和优化市场化法治化营商环境。
此外，通过开展“送法下基层”“民法典宣传月”“法律明白人”等专项活动，引导公民自觉尊法学法守法用法，推动全民普法。开展佛山法治文化IP培育工程，重点培育40个“一部门一项目”普法依法治理品牌。积极开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，培育农村学法用法示范户，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。目前全市42个村（社区）获评省级“民主法治示范村(社区)”，其中13个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”，数量居全省第一；15个省级法治文化公园，数量居全省第一。建设9个省级青少年法治教育实践基地，137个省级法治文化建设示范企业，进一步丰富基层法治阵地。在2021年度全省普法依法治理工作网上量化评估考核中，佛山市再次位列全省第一。
消息来源|佛山市司法局新媒体工作室
