过去，面对各种各样的证明事项、繁多的申请材料、复杂的证明程序，办事群众往往一头雾水，不知所措。为深化社区“万能章”治理专项行动，进一步推动市级正、负面清单落实，近日，佛山市司法局联合民政、政务服务、社保等部门围绕正面清单事项联合印发了《开具指引及具体式样（第一批）》，告知市民已取消证明事项的替代途径以及可出具证明事项的办事指引，确保市民能办事、办成事。

依法建立长效机制，持续推进“减证便民”

一直以来，佛山将“减证便民”作为转变政府职能、减轻群众负担、释放企业活力的关键举措，于2021年出台了《佛山市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》（即“负面清单”），在广东省取消23项证明事项的基础上，结合佛山实际增加了5项取消事项。除办理特殊民政业务外，其他情况下基层群众性自治组织无需为个人或法人主体出具相关证明，切实做到“让群众少跑腿”，为群众办理业务提供大大的便利。

同年，佛山还出台了《佛山市基层群众性自治组织可出具证明事项清单（第一批）》（即“正面清单”）。为更好地给市民提供开具证明的办事指引，2022年出台了《开具指引及具体式样（第一批）》，旨在逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制。

全面清理证明事项，严堵“社区万能章”

在日常开展行政规范性文件、重大行政决策合法性审查过程中，对于没有法律法规规定的证明事项或者属于兜底性质的“其他材料”，市司法局要求一律不得规定，确保基层群众性自治组织出具证明于法有据、有章可循，最大程度减少企业和群众办事时需提供的证明材料。

近年来，市司法局深入推进“放管服”改革和政务服务创新，聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，通过进一步加强事项管理标准化、服务支撑一体化，提升全程网办便利化，推进全市通办规范化，以高频服务应用促使政务服务一体化运行。

一方面，充分依托省政务服务网、粤省事、粤商通、粤智助等服务平台，推出一批服务事项“掌上即办、秒批秒办”、一批主题一件事“联审联办、掌上联办”，促进“全程网办”向“好办易办”转变、“全市通办”向“就地快办”转变。另一方面，构建完善全市一体化在线移动政务服务生态，逐步打破办事的时间空间限制、区域层级差异，全力打造线上线下无差别、同标准的服务能力，让“营商好环境、佛山‘益晒你’”服务企业理念和品牌广为传播，努力成为地级市营商环境制度改革领头羊。

推进信息共享核查，引导推行告知承诺制

结合构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的相关要求，市司法局全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，通过行政规范性文件、重大行政决策等引导市场主体自愿注册信用信息并作出信用承诺，依托“互联网+政务服务”，推进部门间信息共享核查机制，助力佛山创建“无证明城市”、成为营商环境制度改革领头羊。