近年来,佛山市顺德区以“党建+”为引领,积极探索“乡贤+调解”新时代“枫桥经验”。其中,龙江镇以亲情、乡情为纽带,充分发挥乡贤人脉优势,凝聚乡贤调解力量,为基层治理、引导乡风文明提供强劲动能,走出了一条符合乡俗民情的基层矛盾纠纷调解新路子。
将“乡贤调解”与传统人民调解工作有机融合
探索建立“访调对接”机制,引导“乡贤”参与信访积案化解工作,并定期对不稳定问题和“急、大、难”矛盾进行集中分析研判,推动形成源头预防、排查和化解工作合力,形成“自治”“法治”“德治”相结合的基层治理新格局。
如龙江镇某村村民刘甲与刘乙本是邻居,2019年刘乙因占用自家房屋门前的公共区域与邻居刘甲屡起冲突。村委会为此事曾多次介入调解无果,双方也各自向法院提起多起诉讼,但均对判决结果不服,拒不履行,并不断通过信访渠道反映问题,积怨成疾。龙江司法所以及相关职能部门成立化解纠纷工作专班,经过深入研判分析发现,矛盾双方属同一宗族,除了近几年的相邻权争议之外,并不存在其他内在矛盾,完全具备化解的基础。
龙江司法所积极发动本村乡贤参与案件调解,借着乡贤的良好人望,组织双方从“背靠背”到“面对面”调解,并约定参加矛盾化解会议。在矛盾化解会议上,乡贤一方面运用村规民约、公序良俗进行调解,从多个角度出发,充分考虑了双方的诉求,通过有理有据有节的阐述,找到了释解疑难、平衡双方关切的契合点。另一方面讲述双方曾经守望相助的美好往事,劝说双方换位思考,珍惜邻里情、乡族情。在乡贤助力下,经过调解员的耐心劝说,双方情绪得到有效安抚,最终心结解开,握手言和。
及后,两家门前的“旧路”再次打通,刘乙承诺建房时一并把“争议路”拾掇得更顺当。该起纠纷的案结事了,凸显出乡贤在助力基层治理、社会和谐方面的特殊作用,成为建立基层治理长效机制的一次有益探索。
让乡贤成为“法律明白人”
为提升乡贤调解员的综合法律素养,龙江司法所还运用法律“六进”、村(社区)“学法用法示范户培育”与“法律明白人”培养等基层法治工程活动平台,定期组织乡贤调解员进行调解业务和法律知识培训,打造村民“信得过”的法治队伍,引导“法律明白人”用法于乡邻,推动邻里家事矛盾纠纷得到及时化解,进一步夯实农村法治社会基础。
乡贤调解员在生产生活中,积极向周围群众宣传调解案例、行为准则、邻里道德,主动调解邻里纠纷,更利用其扎根基层、服务群众的优势,边排查、边化解,引导当事人首选人民调解方式解决纠纷,参与信访积案化解工作,建立疑难案件会商研判、调解结果反馈、事后回访等机制,实现“贤调”工作链式运行、闭环管理,确保矛盾纠纷化解在早、在小。
继续打好“乡贤人大代表+人民调解”“组合拳”
抓住“事前排摸线索、事中化解矛盾、事后组织回访”三个关键环节,乡贤同时是人大代表成员,强强联合,充分释放调解动能,实现“代表+乡贤”调解链条式运行。
一方面,人大代表充分发挥“乡贤”熟悉社情民意、群众工作经验丰富、具备较强公信力、影响力、协调力,能有力助推矛盾纠纷实质化解。
另一方面,作为乡贤的人大代表具备法律、医学、教育等知识背景,参与化解专业性强、疑难复杂的案件具备专业优势,协同解决纠纷更加得心应手。龙江总商会人大代表联络站作为顺德区第一家商协会人大代表联络站,为充分发挥人大代表在社会矛盾纠纷调处化解中的作用,联络站将每月15日设为群众接访日,定期收集民意、解决纷争,有效化解了不少矛盾纠纷和难点事件,切实维护了社会稳定和谐。